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              土地轉讓
              發布時間:2017-09-12來源:原創瀏覽量:2658
                目 次
                前  言
                1 適用范圍
                2 引用的標準和文件
                3 依據
                4 總則
                5 供地環節的協議出讓
                6 原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓
                7 劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓
                8 出讓土地改變用途等土地使用條件的處理
                附錄 A 國有土地使用權出讓意向書示范文本格式
                附錄 B 劃撥土地使用權準予轉讓通知書示范文本格式
                前  言
                為完善國有土地使用權出讓制度,規范國有土地使用權協議出讓行為,統一程序和標準,加強國有土地資產管理,推進土地市場建設,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協議出讓國有土地使用權規定》等規定,制定本規范。
                本規范的附錄 A 、附錄 B 為協議出讓活動中所需文本示范格式。
                本規范由國土資源部提出并歸口。
                本規范起草單位:國土資源部土地利用管理司,國土資源部土地整理中心,遼寧省國土資源廳,黑龍江省國土資源廳,江蘇省國土資源廳。
                本規范主要起草人員:廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規范參加起草人員(以姓氏筆畫為序):于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴政、吳永高、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、涂高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華
                本規范由國土資源部負責解釋。
                1 適用范圍
                在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權,適用本規范;以協議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利,參照本規范執行。
                2 引用的標準和文件
                下列標準和文件所包含的條文,通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時,所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標準和文件的最新版本。
                GB/T 18508-2001《城鎮土地估價規程》
                國土資發〔2000〕303號《國有土地使用權出讓合同示范文本》
                國土資發〔2001〕255號《全國土地分類 》
                國土資發〔2004〕 232 號《工業建設項目用地控制指標》
                3 依據
                (1)《中華人民共和國土地管理法》
                (2)《中華人民共和國城市房地產管理法》
                (3)《中華人民共和國城市規劃法》
                (4)《中華人民共和國行政許可法》
                (5)《中華人民共和國合同法》
                (6)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
                (7)《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發〔2005〕3號)
                (8)《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)
                (9)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發 〔2004〕28號
                (10)《協議出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第21 號)
                4 總則
                4.1 協議出讓國有土地使用權內涵
                本規范所稱協議出讓國有土地使用權,是指市、縣國土資源管理部門以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者,由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。
                4.2 協議出讓國有土地使用權原則
                (1)公開、公平、公正;
                (2)誠實信用。
                4.3 協議出讓國有土地使用權范圍
                出讓國有土地使用權,除依照法律、法規和規章的規定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外,方可采取協議方式,主要包括以下情況:
                (1)供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地,其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;
                (2)原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓,經依法批準,可以采取協議方式,但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
                (3)劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓,經依法批準,可以采取協議方式,但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
                (4)出讓土地使用權人申請續期,經審查準予續期的,可以采用協議方式;
                (5)法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。
                4.4 協議出讓國有土地使用權組織管理
                國有土地使用權協議出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。
                國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門可根據實際情況成立國有土地使用權出讓協調決策機構,負責協調解決出讓中的相關問題,集體確定有關事項。
                4.5 協議出讓價格爭議裁決
                對于經營性基礎設施、礦業開采等具有獨占性和排他性的用地,應當建立協議出讓價格爭議裁決機制。此類用地協議出讓過程中,意向用地者與出讓方在出讓價格方面有爭議難以達成一致,意向用地者認為出讓方提出的出讓價格明顯高于土地市場價格的,可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。
                4.6 地方補充規定
                地方可對本規范做出補充規定或實施細則,并報上一級國土資源管理部門備案。
                5 供地環節的協議出讓
                5.1 供地環節協議出讓國有土地使用權的一般程序
                (1)公開出讓信息,接受用地申請,確定供地方式;
                (2)編制協議出讓方案;
                (3)地價評估,確定底價;
                (4)協議出讓方案、底價報批;
                (5)協商,簽訂意向書;
                (6)公示;
                (7)簽訂出讓合同,公布出讓結果;
                (8)核發《建設用地批準書》,交付土地;
                (9)辦理土地登記;
                (10)資料歸檔。

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